填海解土地荒 沒辦法中的辦法？

莫探員

【經濟日報專訊】政府昨公布維港以外填海選址進一步諮詢。填海爭議大，惟土地不可能平白變出來，犧牲郊野公園不可、農地發展爭拗又難解，然而公眾也關注填海對環境破壞難以回頭。若每個選擇都say no，則土地何來？填海是否無辦法中的辦法？

發展局昨宣布，就填海及發展岩洞展開第二輪諮詢，當中建議5個填海選址，包括屯門龍鼓灘、大嶼山小蠔灣等，作房屋及經濟發展之用（詳見新聞A3版——「填海拓岩洞 足夠4年建屋量」）。局長陳茂波指，填海是最有效增加土儲方法。

消息一出隨即惹起公眾議論，有民間組織指政府根據舊有人口數據，制訂填海目標的面積，質疑規劃錯誤。雖然當局指事前已做環評，但亦有環保團體批評港府沒充分考慮填海對生態環境的影響，指填海應該是增加土地的最後方案。

星大量造地 推動GDP穩樓市

填海問題一向是燙手山芋，爭議大，但現實是，不填海可以解決土地需求的問題嗎？

據統計處估算，本港人口將在2041年增加至847萬人，較2011年增加20%，政府多次慨歎沒有足夠可發展的土地建屋，日後人口膨脹，無論是商業還是住宅，對土地需求殷切，可想而知。

對於沿海細小城市，填海是增加土地的常用辦法，本港競爭對手新加坡，可說是最積極填海的地方之一。

新加坡過去30年填海造地超過1.3萬公頃，佔該國原有面積達約四分一，但填海工程未來更加沒完沒了，今年初新加坡發表報告，預計在2030年，人口將增加到650萬至690萬人，故此訂出藍圖，明言將再填海，

擬在2030年把國家土地面積再加大7%，屆時可多建70萬個房屋單位。

填海可以一次過大規模增加土地的好處，容易發展新市鎮，推動GDP，更可在新土地多建房屋，穩定樓價，在新加坡已顯而易見。

而對港人來說，可帶動經濟發展、樓價降溫自然是好，惟公眾也關注填海的代價；新加坡政府實行家長式管治，政府說填海就填海，但在香港這模式不會行得通。事實上，若無法在此事上取得大部分港人的共識，則或造成社會更大爭拗。

近年公眾環境保育意識愈來愈強，對填海老不願意，但理性角度出發，填海以外，還有甚麼選擇？

本港佔地約1,100平方公里，現時只有23%土地屬已開發，另有40%屬於郊野公園土地，佔410平方公里，若開墾郊野公園土地，必然要大量砍伐林木，失去假日的好去處，市民又是否接受？

汲大橋經驗 做好環評減抗爭

本港未開發的土地中有不少農地，可是多已落入發展商手中，還有不少東一塊、西一塊，業權複雜，政府要發展這些地土也舉步維艱。港府去年擬大規模發展新界東北，採用收地方式，亦遇到強大反對聲音，困難重重。

港府去年曾公開指有2,100公頃空置住宅土地，當中1,200公頃屬「鄉村式發展」土地，用作建低密度住宅，部分土地是留作建丁屋之用，又指扣除斜坡及道路等後不足400公頃可用。丁權問題難解，這些地居然難釋放，

加上部分零零碎碎，逐一要城規會更改用途也不是一時三刻可有結果。

填海影響生態環境，公眾不樂見，但也沒變出土地的魔法。要應付本港土地需求，填海非上上策，但正如林鄭任發展局局長時所言：不要將填海妖魔化。

公眾應細想其利弊。若想一次過大量增加可發展的土地，減少土地業權的爭拗，填海似乎是無辦法之中的辦法。

填海的爭議最大來自其不可回頭，對生態環境造成的破壞，是不可逆轉。要取得公眾對填海政策的共識，提供土地供應數據來說服公眾之外，更應顯示政府在以發展作為大前題下，有盡力做好保護寶貴環境的工夫。

政府昨日公布填海選址，有環保團體已即時質疑港府未有掌握環境評估的數據。填海的成本及代價，必須讓公眾看得清清楚楚再作取捨，否則又只會是一場爭拗不止的風波。

yugi

咁講真，個個都驚自己層樓樓價受影響度度都話唔比起唯有填海